Далайд гарцгүй эдийн засгийн хувьд холболт хоёрдогч асуудал биш. Энэ нь экспорт бүрийн үнэ, түлш ба тоног төхөөрөмжийн импортын найдвартай байдал, үйлдвэрлэлийн байршил, Улаанбаатараас алс аймгуудын эдийн засгийн боломжийг тодорхойлно. Хятад, Оросын дунд орших байрлал нь том зах зээлүүдийг холбох, бүс нутгийн худалдаанд оролцох боломж өгнө. Мөн олон улсын коридор бүр цөөн тооны боомтоор, илүү том хөршүүдийн удирдлагатай хилээр нэвтэрнэ гэсэн үг.
Хятад–Монгол–Оросын эдийн засгийн коридорын санаа үндэсний хөгжлийн санаачилгыг уялдуулах, төмөр зам, авто зам, боомтын хүчин чадлыг сайжруулах, Монголыг далайд гарцгүй орноос дамжин өнгөрөх холбоостой эдийн засаг болгох тухай татах хүчтэй өгүүлэмжтэй. Зарим төсөл бодит арилжааны үнэ цэнтэй. Гэвч “коридор” гэсэн нэр сүлжээг бэхжүүлэх дэд бүтэц ба нэг барааг нэг замаар хурдан зөөх дэд бүтцийн ялгааг бүдгэрүүлж болно.
Холболт бол бүхэл систем
Төмөр зам дангаараа коридор биш. Ажиллах коридорт хил, терминал, вагон, цариг солих байгууламж, гаалийн өгөгдөл, шалгалтын хүчин чадал, тариф, арчилгаа, даатгал, санхүүжилт, найдвартай эрэлт багтана. Аль нэг хэсгийн сул байдал барилгын давуу талыг арилгаж чадна. Иймээс төслийг барьсан километрээр бус, хаалганаас хаалга хүртэлх өртөг, найдвартай байдлаар эхэлж үнэлэх ёстой.
Заримдаа Монголын хамгийн хурдан үр ашиг өгөх хөрөнгө оруулалт нь нэмэлт шалгалтын шугам, дижитал урьдчилсан бүрдүүлэлт, хил хоёр талын ижил ажиллах цаг, засварын төв, боомтод хүрэх зам, өвлийн тэсвэр, дарааллын ил тод мэдээлэл байдаг. Эдгээр нь шинэ урт замаас хурдан одоогийн хөрөнгийн үнэ цэнийг нэмэгдүүлж, хил ба арилжааны гэрээ бэлэн болохоос өмнө барилга хийх эрсдэлийг бууруулна.
Боломж
Сайн холбоо уул уурхайн экспорт, хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүн, аялал жуулчлал, үйлдвэрлэлийн бүс, бүс нутгийн нийлүүлэлтийн сүлжээг дэмжинэ. Монголын бизнесийн нөөц хадгалалтын өртгийг бууруулж, нийслэлээс гадуурх боловсруулалтын боломжийг сайжруулна. Олон боомтын хүчин чадал нэг гарцаас хамаарлыг бууруулж, хэлэлцээний байр суурийг нэмэгдүүлж болно.
CAREC-ийн чиглэлийн судалгаа холболт сайжрах нь хил дамнасан ашиг бий болгож, хамтарсан санхүүжилт, стандартын уялдааны үндэслэл болдгийг харуулсан. АХБ-ны 2025–2028 оны стратеги мөн бүс нутгийн болон дотоодын холболтыг төрөлжсөн, хүртээмжтэй өсөлтийн нэг хэсэг гэж үздэг. Энэ нь хөрөнгө оруулалтыг дэмжинэ, гэхдээ коридорын нэртэй төсөл бүрийг биш.
Дамжин өнгөрөх тээврийн боломжийг хэтрүүлэх нь элбэг. Хятад, Орос шууд хил, тогтсон тээврийн системтэй. Монгол өөрийн нутаг дэвсгэрээр дамжих зам цаг, өртөг, найдвартай байдал эсвэл тодорхой зах зээлд хүрэх боломжийн хувьд өрсөлдөх чадвартайг нотлох ёстой. Таамаг нь гэрээгээр баталгаажсан ачааг хүсэл төдий хэмжээнээс ялгах хэрэгтэй. Хамгийн их ашиг өөр замаар явах боломжтой ачааны хураамжаас бус, Монголын өөрийн худалдаа, бүс нутгийн хөгжлөөс гарч мэднэ.
Үр ашгаар дамжсан хамаарал
Нэг худалдан авагч, нэг бараа, нэг санхүүжилтийн харилцаанд оновчлогдсон үр ашигтай дэд бүтэц хамаарлыг гүнзгийрүүлж болно. Тусгай экспортын шугам зардлыг бууруулж, орлогыг нэмэгдүүлэхийн зэрэгцээ боомт хаагдах, эрэлт буурахад тухайн бүсийг эмзэг болгоно. Цахилгаан холболт найдвартай байдлыг сайжруулсан ч гаднын үнэ, улс төрийн шийдвэрээс хамааруулж болно. Түлшний хоолой тээврийн өртгийг бууруулахын зэрэгцээ нэг нийлүүлэгчийн хамаарлыг бэхжүүлж мэднэ.
Энэ нь ийм төсөл хүсээгүй гэсэн үг биш. Харин үр ашиг, тэсвэрийг тусад нь хэмжих шаардлагатай. Ердийн үед хамгийн хямд сонголт тасалдлын үед маш өндөр өртөгтэй байж болно. Иймээс хил хоёр долоо хоног хаагдвал, төлбөр эсвэл тоног төхөөрөмж хоригт өртвөл, эрэлт огцом буувал, хөрш тариф эсвэл техникийн стандарт өөрчилбөл, цаг агаар нэг холбоосыг эвдвэл юу болохыг турших ёстой.
Давхардсан боломж, нөөц, өөр ажиллагааны гэрээ, дотоодын засварын чадвар, тасалдлын гэрээний заалтаар тэсвэрийг нэмэгдүүлж болно. Зам бүр физик хослолтой байх албагүй ч чухал үйлчилгээ бүр онцгой үеийн хувилбартай байх ёстой.
Цариг, стандарт, дижитал хяналт
Монголын төмөр зам уламжлалт орос царигтай, Хятад стандарт цариг ашигладаг. Шилжүүлэн ачих нь өртөг, саатал үүсгэдэг ч царигийн сонголт техникийн маргаанаас өргөн. Холимог сүлжээ вагон, терминал, засвар, худалдан авалт, урт хугацааны чиглэлийг тодорхойлно. Ачааны төрөл, чиглэл, харилцан ажиллагаа, аюулгүй байдлыг тооцсон үндэсний сүлжээний төлөвлөгөөгөөр шийдэх ёстой.
Дижитал систем адил чухал. Гааль, ачаа хянах, цахим баримт, төлбөр, ажиллагааны өгөгдөл коридорыг хэн харж, хянахыг тогтооно. Монгол өөрийн өгөгдөлд бүрэн хүрэх эрхээ хадгалж, зөөврийн стандарт шаардаж, төрийн байгууллагыг нэг гаднын нийлүүлэгчээс хамаарах гэрээнээс зайлсхийх ёстой. Кибер аюулгүй байдал, тасралтгүй ажиллагаа тээврийн бүрэн эрхийн нэг хэсэг болсон.
Санхүү ба далд нийтийн эрсдэл
Том коридорын төсөл өөдрөг ачааны таамаг, нарийн санхүүжилттэй ирдэг. Зээл хөнгөлөлттэй мэт боловч төрийн баталгаа, доод орлого, валютын эргэн төлөлт, нөхцөлтэй худалдан авалт, төрийн зардлаар холбох дэд бүтэц шаардаж болно. Ил тод үнэлгээ газар чөлөөлөлт, холбох зам, шугам сүлжээ, үйл ажиллагааны татаас, ирээдүйн арчилгаа зэрэг нийтийн бүх өртгийг харуулах ёстой.
Монгол төслийг ижил таамгаар харьцуулж, стратегийн дэд бүтцийн мэдрэмжийн шинжилгээг нийтлэх хэрэгтэй. Нэг тал ТЭЗҮ, барилга, санхүү, худалдах гэрээнд зэрэг оролцвол бие даасан хяналт онцгой чухал. Төслийн бэлтгэл ба худалдан авалтыг салгах, олон талт стандартыг ашиглах замаар өрсөлдөөнийг бэхжүүлж болно.
Өр зөвхөн эрсдэл биш. Хувийн санхүүжилттэй төсөл ч чухал гарцыг хянах, урт хугацааны онцгой эрхтэй байх, уналтын үед төрийн оролцоогүй ажиллаж чадахгүй бол нийтийн хамаарал үүсгэнэ. Зохицуулалт гарцын үнэ, харилцан ажиллагаа, аюулгүй байдал, тасралтгүй байдлыг хамрах ёстой.
Эхлээд дотоодын холболт
Олон улсын коридор Монголын бүсүүдийг автоматаар нэгтгэхгүй. Уурхайгаас хил рүү ашигт малтмал зөөх шугам ойр орон нутаг, бизнесийг тойрч болно. Үр өгөөжийг түгээхийн тулд аймгийн төв, үйлдвэрлэл, логистикийн бүс, хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэгч, үндэслэлтэй зорчигчийн хэрэгцээг үндэсний төлөвлөлтөөр холбох ёстой. Орон нутгийн зам, цахилгаан, холбоо, ур чадвар бизнес коридорыг ашиглаж чадах эсэхийг шийднэ.
Орон нутаг газар, ус, тоос, хөдөлгөөн, байгаль орчны өртгийг үүрнэ. Ашиг хуваахыг түр барилгын ажилд хязгаарлаж болохгүй. Ил тод газар чөлөөлөлт, орон нутгийн худалдан авалт, байгаль орчны хяналт, онцгой үйлчилгээ, тогтвортой орлогын зохицуулалт шаардлагатай. Орон нутгийн шийдээгүй зөрчлөөс саатсан төсөл инженерийн загвараар хэчнээн үр ашигтай байсан ч бодитоор үр ашиггүй.
Гурван харилцаанд зориулсан сүлжээний стратеги
Хятад, Оростой харилцааг зайлшгүй боловч тусдаа багц гэж үзэх хэрэгтэй. Хятадтай экспортын хүчин чадал, боомтын үр ашиг, зах зээл, үйлдвэрлэлийн стандарт, төвлөрлийг удирдах; Оростой түлш, цахилгаан, хойд төмөр зам, засварын систем, хориг ба төлбөрийн эрсдэлийг удирдах нь тэргүүлэх чиглэл. Гурван талт төсөл гурван улсын арилжаа, ажиллагааны ашиг сонирхол давхцах үед л урагшлах ёстой.
Гуравдагч хөрш, олон талт байгууллагууд газар зүйг өөрчлөх дүр эсгэлгүйгээр холболтын чанарыг сайжруулж чадна. Тэд бие даасан ТЭЗҮ, байгаль, нийгмийн стандарт, дижитал систем, төслийн санхүү, даатгал, өргөн зах зээлийн холбоонд тусална. Хамгийн их үнэ цэнэ нь Монголын саналыг харьцуулах, гэрээг удирдах чадварыг бэхжүүлэхэд оршино.
Тэсвэртэй коридорын шийдвэрийн дүрэм
Том төсөлд зургаан шалгуур хэрэглэж болно. Нийт чиглэлийн өртгийг бууруулж, найдвартай байдлыг сайжруулж байна уу? Нэг цэгийн доголдлыг багасгаж байна уу? Эрэлт гэрээ эсвэл болгоомжтой нотолгоотой юу? Нийтийн өр төлбөр ил тод уу? Систем харилцан ажиллаж, Монгол өгөгдлөө хянах уу? Дотоодын холбоос, орон нутгийн хууль ёсны ашиг бий болгох уу?
Эдгээр шалгуурыг давсан төсөл хөрштэй эдийн засгийн харилцааг гүнзгийрүүлсэн ч бүрэн эрхийг бэхжүүлж чадна. Давж чадаагүй төсөл төрөлжилтийн нэртэй атлаа шинэ хамаарал үүсгэнэ. Гол нь санхүүжүүлэгч, барилгачны үндэстэн бус, сүлжээний бүтэц, эрсдэлийн хуваарилалт юм.
Монголын газар зүй байнгын хязгаарлалт үүсгэнэ, гэхдээ нэг л дэд бүтцийн ирээдүйг тулгахгүй. Холбогдсон Монгол илүү олон зам, сайн мэдээлэл, хүчтэй гэрээ, нэг холбоос тасарсан ч ажиллах чадвартай байх ёстой. Газрын зураг дээр олон шугам татагдсанаар бус, байгууллагууд тэдгээрийг тэсвэртэй үндэсний систем болгон ажиллуулж чадсанаар Монгол жинхэнэ коридор болно.